מדריך לעסקים ישראלים

The Guardian: Как США стали самым близким союзником Израиля

17.11.2023

Вашингтон уже давно является самым сильным военным и дипломатическим сторонником Израиля, но отношения со временем развивались.


США были первой страной, которая предложила фактическое признание новому израильскому правительству, когда еврейское государство провозгласило независимость 14 мая 1948 года. Семьдесят пять лет спустя Вашингтон уже давно является сильнейшим военным и дипломатическим союзником Израиля.


Но так было не всегда. В течение первых двух десятилетий после обретения независимости основным иностранным союзником Израиля была Франция, которая поставляла почти все его основные вооружения, включая самолеты, танки и корабли, а также строила атомную станцию, на базе которой было разработано атомное оружие.


США также не предлагали такого же дипломатического прикрытия, как сегодня. Когда Израиль вместе с британцами и французами вторгся в Египет во время Суэцкого кризиса 1956 года, Вашингтон присоединился к Москве в ООН, чтобы заставить Израиль и его союзников уйти.


В течение многих лет помощь США Израилю ограничивалась кредитами на покупку продуктов питания в условиях экономических трудностей в годы после обретения независимости.


Так что же изменилось и почему?


Поскольку напряженность возросла накануне шестидневной войны 1967 года, Париж ввел эмбарго на поставки оружия в регион и отказался поставить 50 истребителей, за которые заплатил Израиль. После войны Франция встала на сторону арабских стран, отчасти для улучшения отношений после поражения в колониальной войне в Алжире.


Президент Линдон Джонсон с симпатией относился к позиции Израиля, но колебался в отношении поставок большого количества оружия из-за опасений по поводу регионального конфликта, втягивающего Советский Союз.


После ошеломляющей победы Израиля и оккупации Газы, Западного берега и Восточного Иерусалима Вашингтон пришел к выводу, что арабские страны перешли в советский лагерь, и поэтому увеличил продажи оружия еврейскому государству, включая реактивные истребители «Фантом».


Джонсон обязал США поддерживать «качественное военное преимущество» Израиля и открыл двери для десятилетий продаж оружия, которые помогли превратить израильскую армию в самую сильную силу на Ближнем Востоке.


Поддержали ли США разработку Израилем ядерного оружия?


В конце 1950-х годов Франция построила Израилю более крупный реактор, способный производить плутоний, и завод по переработке на секретном объекте в Димоне в пустыне Негев, который предоставил основные инструменты для разработки ядерного оружия. Израиль заявил США, что атомная станция преследует только «мирную цель», но в 1960 году ЦРУ пришло к выводу, что она будет использоваться для производства плутония для оружия.


В 1963 году президент Джон Кеннеди потребовал от Израиля разрешить регулярные американские инспекции Димоны и предупредил, что непредоставление «достоверной информации» об атомной электростанции «серьезно поставит под угрозу» поддержку Израиля со стороны Вашингтона, согласно сообщению израильской газеты «Гаарец» за 2019 год.


Израиль согласился на инспекции, но после убийства Кеннеди администрация Джонсона была менее тверда в этом вопросе, и инспекции прекратились в 1969 году. К тому времени официальные лица США пришли к выводу, что Израиль действительно разрабатывает атомную бомбу, несмотря на ее заявления об обратном.


Когда США начали пытаться заключать мирные соглашения?

 

Когда Египет и Сирия атаковали Израиль во время праздника Йом-Кипур в 1973 году, президент Ричард Никсон был встревожен намеками Израиля на использование ядерного оружия, поскольку его силы первоначально были вынуждены отступить. Никсон приказал доставить военные грузы в Израиль по воздуху.


После того, как ход войны изменился, США стремились ограничить масштаб потерь Египта, отчасти для того, чтобы удержать Советы от участия в конфликте, но также и для того, чтобы укрепить американское влияние на египетского лидера Анвара Садата. Это, в свою очередь, заложило основу для заключения израильско-египетского мирного соглашения позднее в том же десятилетии.


Неспособность израильского правительства предотвратить войну Судного дня привела к политической перегруппировке, в результате которой к власти впервые пришла правая партия «Ликуд» с Менахемом Бегином в качестве премьер-министра. Бегин направил Садату через США приглашение посетить Иерусалим, а президент Египта обратился к израильскому парламенту.


Президент Джимми Картер организовал многомесячные переговоры, которые завершились Кэмп-Дэвидскими соглашениями между Египтом и Израилем и заложили основу для окончательного израильско-египетского мирного договора в марте 1979 года, по которому Израиль ушел с Синая. Но Бегин отверг попытки Картера достичь соглашения об отказе Израиля от палестинских территорий, оккупированных в 1967 году.


Если Картер хотел мира, чего хотел Рональд Рейган?


Преемник Картера, Рональд Рейган, был больше заинтересован в продаже оружия, чем в посредничестве в установлении мира.


Военная поддержка Израиля укрепилась при администрации Рейгана, которая также начала более энергичную дипломатическую защиту Израиля, в частности, защищая его от критики в Организации Объединенных Наций.


Две страны подписали стратегические военные соглашения, и Вашингтон начал накапливать в Израиле запасы оружия, официально переданного силам США, но которое можно было быстро передать израильтянам.


Были напряжения. Атака Израиля на иракский ядерный реактор в 1981 году была совершена без одобрения США и побудила Рейгана приостановить некоторые поставки оружия. Администрация США также была недовольна вторжением Израиля в Ливан в 1982 году.


Но Вашингтон продолжал защищать Израиль в ООН, в том числе наложил вето на решение СССР в Совете Безопасности о введении эмбарго на поставки оружия. Тем не менее, администрация Рейгана шокировала Израиль, поговорив с Организацией освобождения Палестины Ясира Арафата, террористической группировкой в глазах израильтян.


Что случилось со всеми мирными инициативами?


Ряд президентов думали, что именно они смогут наконец заключить мирное соглашение между Израилем и Палестиной.


Президент Билл Клинтон, возможно, подошел ближе всего, когда он курировал серию переговоров и соглашений, кульминацией которых стали мирные соглашения в Осло 1993 года, устанавливающие Палестинскую автономию с ограниченным управлением над частями оккупированных территорий в качестве шага к окончательному соглашению.


Но убийство в 1995 году Ицхака Рабина, премьер-министра Израиля, подписавшего соглашения, открыло путь к приходу к власти Биньямина Нетаньяху, который открыто выступал против палестинского государства и делал все возможное, чтобы разрушить Осло.


На саммите в Кэмп-Дэвиде в 2000 году у Клинтон была последняя попытка заключить сделку между лидером ООП Ясиром Арафатом и тогдашним премьер-министром Израиля Эхудом Бараком. Когда эти переговоры провалились, Клинтон обвинила Арафата. Однако некоторые представители Клинтон, присутствовавшие на переговорах, заявили, что израильское предложение не соответствует тому, что требуется для достижения соглашения.


Один из израильских участников переговоров, министр иностранных дел Шломо Бен-Ами, позже заявил, что, если бы он был палестинцем, он бы отверг предложения Кэмп-Дэвида. В 2005 году бывший чиновник Госдепартамента США Аарон Дэвид Миллер, сыгравший ключевую роль в мирных усилиях Клинтона, заявил, что Вашингтон действовал не как нейтральный арбитр, а как «адвокат Израиля, обслуживая и координируя свои действия с израильтянами за счет успешных мирные переговоры».


Преемник Клинтона, президент Джордж Буш, начал свои собственные мирные усилия, «дорожную карту», хотя он продвигал этот план отчасти для того, чтобы компенсировать дипломатический ущерб, нанесенный вторжением США в Ирак.


 

Премьер-министр Израиля Ариэль Шарон не смог бросить вызов Белому дому и поэтому похвалил план Буша, а затем начал саботировать его, выдвигая условия. Он также использовал вывод еврейских поселений и израильских военных баз из сектора Газа в 2005 году как средство заморозить «дорожную карту» в «формальдегиде… чтобы не было политического процесса с палестинцами», по словам главы администрации Шарона: Дов Вайсглас.


Почему отношения между Израилем и президентом Обамой были такими плохими?


Президент Барак Обама курировал самый крупный в истории пакет военной помощи Израилю на сумму 38 миллиардов долларов за десять лет, но по-прежнему считался ненадежным союзником, особенно премьер-министром Нетаньяху.


Израильские чиновники были возмущены, когда Обама решил совершить свой первый визит в регион в качестве президента в Каир, где он произнес речь, обещая мусульманскому миру «новое начало» после войны в Ираке. У Обамы и Нетаньяху состоялась напряженная встреча в Белом доме, на которой президент заявил, что хочет заморозить строительство еврейских поселений, а Израиль серьезно отнестись к мирным переговорам с палестинцами.


Некоторые представители администрации Обамы хотели, чтобы он установил крайний срок, в течение которого Нетаньяху должен согласиться на переговоры или столкнуться с тем, что США выработают собственный план создания палестинского государства. Но эта решимость исчезла, когда израильский лидер мобилизовал политическую поддержку в США, особенно среди республиканцев, которые были рады критиковать Обаму.


Нетаньяху также открыто выступил против соглашения США с Ираном о сдерживании его ядерной программы, назвав его «исторической ошибкой», которая позволит Тегерану разработать атомное оружие. Израильский лидер пошел на беспрецедентный шаг, открыто раскритиковав политику Белого дома в обращении к Конгрессу.


Обама сделал прощальный выстрел в последний месяц своего пребывания в должности, когда США необычным образом отказались наложить вето на резолюцию Совета Безопасности ООН, осуждающую строительство израильских поселений. Нетаньяху в ответ заявил, что с нетерпением ждет прибытия Дональда Трампа в Белый дом.


Значит, Нетаньяху поладил с Трампом?


К концу своего президентского срока Дональд Трамп стал крайне непопулярным во многих странах мира. Израиль стал исключением после того, как он перенес посольство США из Тель-Авива в Иерусалим, признав город столицей Израиля, чего не делают большинство стран.


Администрация Трампа заключила соглашения по нормализации отношений между Израилем и рядом арабских стран. Он также выступил с собственным израильско-палестинским мирным предложением, которое позволило Израилю аннексировать около 30% Западного берега. План включал в себя концепцию палестинского государства, состоящего из нескольких анклавов, окруженных израильской территорией, что сильно напоминало предложения израильских правых, которые были описаны как копия системы апартеида в Южной Африке.


Госсекретарь Трампа Рекс Тиллерсон заявил, что после того, как президент предположил, что Нетаньяху может быть реальным препятствием на пути к миру с палестинцами, израильский лидер выпустил сфальсифицированное видео палестинского президента Махмуда Аббаса, предположительно призывающего к убийству детей. Затем позиция Трампа повернулась против палестинцев.

 

В следующем году Трамп вышел из ядерной сделки с Ираном.

 

https://www.theguardian.com/





← Back to list